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宁夏“普通+特惠”的惠残政策体系日渐健全完善

“十四五”以来,宁夏围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”目标,推动残疾人权益保障的政策体系持续完善,形成了一套较为完备的惠残政策体系,为全区残疾人事业全面高质量发展提供了有力支撑。截至2024年7月,全区制定出台现行有效的各类惠残政策文件221份,涉及残疾人社会保障、康复、就业、教育、文化体育、权益维护等方方面面。

一、残疾人社会保障越来越有力。社会救助方面,将最低生活保障边缘家庭中重度残疾人和三级、四级智力精神残疾人单独提出申请纳入低保,10.35万困难残疾人纳入城乡最低生活保障范围。印发《关于加快推进基本养老服务体系建设补短板工程的行动方案(2023年)》(宁民发〔2023〕27号),鼓励有条件的养老机构开展残疾人托养服务。印发《自治区残联关于进一步做好残疾人社会保障和救助工作的通知》(宁残联发〔2024〕33号),推动残疾人社会保障和救助工作向规范化、标准化发展。社会福利方面,印发《关于提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准并建立动态调整机制的通知》(宁民发〔2020〕23号),2024年起困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高到115元/月、130元/月,9个县区实现提标或扩面。社会保险方面,全面落实为符合条件的残疾人代缴养老保险和医疗保险政策,残疾人城乡居民基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率分别达到96.3%、99.45%。实施“圆梦护航保”项目,累计为42万人次就业年龄段残疾人购买意外伤害保险。

二、残疾人康复工作越来越精准。印发《宁夏“十四五”残疾人康复服务方案》,为25.7万人次残疾人提供基本康复服务、7.2万人次残疾人配发基本辅助器具。建立残疾儿童康复救助制度,康复救助0至6岁残疾儿童1.3万人次。开展7-17岁残疾儿童少年康复教育融合救助项目,533名残疾儿童少年得到救助。印发《关于加强和改进严重精神障碍患者工作的实施意见》(宁卫发〔2023〕12号),组织开展严重精神障碍患者管理和救助服务工作。实施精准康复项目,为241名听障儿童验配助听器403台,65名听障儿童植入人工耳蜗,396名重度肢体残疾人适配电动站立式轮椅,360名脊髓损伤残疾人开展能力重建训练,64人次脑卒中患者提供住院系统性康复训练救助,251人次脑卒中患者提供居家康复宣教指导服务,28名患者进行人工关节置换手术和康复治疗,建成辅具免费借用点399个。

三、残疾人就业创业越来越便利。印发《宁夏“十四五”残疾人就业促进实施方案》(宁残联发〔2022〕27号)、《关于建立就业困难残疾人就业岗位补贴制度的实施意见》(宁残联发〔2023〕46号),累计新增残疾人就业2.3万人,发放超比例安置残疾人就业奖励资金463.41万元、稳岗补贴资金213.67万元。实施精准帮扶、政策扶持等多元化就业帮扶活动,发放自主创业补贴3022.61万元,支持1.2万名残疾人就业创业。印发《宁夏“十四五”残疾人职业技能提升实施方案》(宁残联发〔2022〕70号),开展残疾人职业技能培训2.3万人次。印发《关于促进宁夏盲人按摩行业发展的实施意见》(宁残联发〔2022〕19号),打造“塞上妙手”盲人按摩品牌,全区新增28家盲人按摩机构,达到246家,432名盲人实现稳定就业。

四、残疾人教育文体活动越来越丰富。印发《宁夏回族自治区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》(宁政办发〔2022〕70号),持续巩固提升残疾儿童义务教育水平。在10家残疾儿童康复定点机构开设学前部、特教班,进一步拓展残疾儿童学位供给。印发《宁夏残疾人宣传文化(产业)项目扶持管理暂行办法》(宁残联发〔2022〕93号),开展“残疾人文化周”、文化进残疾人家庭“五个一”、康复体育进家庭等项目,举办首届残疾人春晚、首届残特奥运动会,开展冰雪运动季、残疾人健身周等系列活动,带动5.4万余人次残疾人走出家门、乐享生活。

五、无障碍环境建设越来越到位。印发《宁夏回族自治区“十四五”无障碍环境建设实施方案》(宁残联发〔2022〕30号),明确15部门在无障碍环境建设方面的责任分工。印发《宁夏无障碍环境督导实施细则》(宁残联发〔2021〕83号),将无障碍环境建设纳入文明城市检查验收重要内容。印发《关于做好全国无障碍建设示范城市(县)申报创建工作的通知》(宁建科发〔2023〕8号),启动全国无障碍建设示范城市(县)创建工作。出台《宁夏回族自治区困难重度残疾人家庭无障碍改造项目建设管理办法》(宁残联发〔2024〕18号),累计为1.75万户残疾人家庭进行无障碍改造。

六、残疾人民生服务越来越贴心。落实《自治区人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实的通知》,将残疾人证申请、残疾人创业就业补贴申请等10项服务事项纳入“宁夏政务服务网”“我的宁夏”政务移动端,实现全流程在线办理,全区线上办理残疾人证业务4.1万件。印发《为特殊困难残疾人上门代办服务若干措施的通知》(宁残工委发〔2021〕3号,累计为26.4万人次残疾人提供上门服务。印发《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》(宁残联发〔2022〕35号),成立志愿助残服务队77支,惠及残疾人3万人次。